繼河長制全面建立后，重慶河長制交出一份“全面見效”的完美答卷——

2019年1—12月長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，納入國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.6％，同比提高7.1個百分點，實現(xiàn)全面消除劣五類斷面，水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

阿蓬江沿線

近年來，重慶以“河長制”為抓手，啃下生態(tài)硬骨頭，深入推進流域治理，全力保護長江流域生態(tài)環(huán)境，構建起長江上游穩(wěn)定的生態(tài)屏障。“一江碧水、兩岸青山”的山水畫卷正徐徐展開。

重拳出擊偷排直排亂排

自上而下鞏固提升深化

4月8日，重慶市召開2020年整治污水偷排、直排、亂排專項行動新聞發(fā)布會。這已經(jīng)不是重慶第一次劍指污水偷排、直排、亂排。

從全市水環(huán)境看，自全面推行河長制以來，通過建體系、建機制、搭平臺、強保障等系列工作措施，重慶轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)得到優(yōu)化、水環(huán)境有所改善，但生活污水、工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖污染問題依然嚴重，污水偷排、直排、亂排成為打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)必須啃下的硬骨頭。

早在一年前，市委書記陳敏爾、市長唐良智共同簽發(fā)第1號市級總河長令，在全市部署開展污水偷排、直排、亂排專項整治行動。全市通過明查暗訪、依法打擊、遠近結合的方式，全面遏制污水偷排、亂排行為，有序推動污水直排問題，并形成逐步建立起建管結合、標本兼治、齊抓共管的工作長效機制。

 

 護水長清 夏于洪拍攝

“公安、城管、水利、海事、交通、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，加大聯(lián)合執(zhí)法和暗查暗訪力度，整治了一大批污水偷排偷放問題。專項行動得到市委、市政府的充分肯定，敏爾書記批示‘即查即改，務求實效’。”市水利局局長、市河長辦主任吳盛海告訴記者，全市上下極具凝聚力和行動力，形成露頭就打的執(zhí)法監(jiān)管格局。

為了推動河長制從全面建立到全面見效，重慶深化改革創(chuàng)新，將各級領導干部履行河長責任情況納入班子民主生活會進行對照檢查，在全國率先建立并形成常態(tài)化制度安排，并納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績和市級黨政機關目標績效考核，全面建立并落實河長制責任追究制度，壓實各級河長和有關部門責任。

同時，全市形成了全民監(jiān)督體系。人大代表、政協(xié)委員督“工作落實”， 河庫警長、生態(tài)檢察官督“違法行為”， 社會力量督“日常管護”。市級及各區(qū)縣通過開設微信公眾號、更新河長制公示牌等，暢通舉報投訴渠道。

2019年，全市排查發(fā)現(xiàn)污水偷排偷放問題4191個，已完成整改4002個，整改率95.49%。專項行動被長江沿線11省市推廣借鑒。

相比去年，今年的行動將注重遏制增量、化解存量、補齊短板，以重點問題、重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點流域為主要對象，以確保污染治理設施正常運行、污水達標排放為主要手段，以改善流域水環(huán)境質(zhì)量、徹底杜絕污水偷排直排亂排為主要目的，被視為在去年基礎上的延續(xù)，重在鞏固、提升、深化。

治臭治臟治亂還清于民

聯(lián)防聯(lián)控共護最美江河

桃花溪，重慶主城最大的一條次級河流，地跨沙坪壩、大渡口和九龍坡區(qū)，流域面積31.12平方公里，流域內(nèi)有近千家企事業(yè)單位和60余萬居民。隨著城市化、工業(yè)化進程加快，大量工業(yè)廢水和生活污水排入河道，桃花溪污染日益嚴重，變成了惡臭熏天的污水溝。

當?shù)卣群笸度?/span>7.88億元，通過新建污水處理廠、鋪設污水管網(wǎng)、排污口改造等，解決桃花溪破爛、臟亂、水淹、危險、惡臭等問題，還給市民一個碧水“桃花源”。

桃花溪黑臭水體整治只是重慶加強水污染治理的一個剪影。水污染治理是一項具有較強綜合性和復雜性的長期工作，重慶早已吹響水污染治理沖鋒號。

 

畫中暢游 蔣小波拍攝

2019年，重慶完成53萬頭生豬當量畜禽養(yǎng)殖污染治理，畜禽糞污綜合利用率達76.5%；建立落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度，建成船舶污染物接收點9個，收集處置船舶污水垃圾2.13萬噸。

針對重點河流靶向治理，召開重點流域污染整治現(xiàn)場督戰(zhàn)會、不達標河流約見會，增設34條河流1568個加密監(jiān)測點位進行“體檢監(jiān)測”，臨江河、璧南河、梁灘河等河流水質(zhì)持續(xù)提升。

考慮到河流生態(tài)環(huán)境治理涉及上下游、左右岸，是一項系統(tǒng)工程。重慶還牽頭建立與四川、貴州等省市跨界河流的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，定期召開聯(lián)席會議、開展聯(lián)合執(zhí)法等，形成信息共享、責任共擔、風險共防格局，推動跨界河流全流域系統(tǒng)治污，共繪“一江春水向東流”的生態(tài)美景。

 

永川臨江河支流玉屏河整治前后對比

近日，永川區(qū)委書記、區(qū)總河長滕宏偉率隊調(diào)研臨江河流域綜合治理復工情況；潼南區(qū)委副書記、區(qū)政府長、區(qū)總河長張安疆率隊到瓊江支流石崗河和平灘河、太安鎮(zhèn)飲用水源保護地、瓊江中和國家地表水水質(zhì)檢測斷面巡查；梁平區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長、區(qū)總河長蒲繼承到工業(yè)園區(qū)桑德污水處理廠、餐廚垃圾集中收儲轉(zhuǎn)運站等地，檢查生活污水處置、城市垃圾安全處理全流程情況；酉陽縣政府縣長、縣總河長李成群先后前往酉陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理建設項目（銅鼓站）、酉陽污泥處理廠等地檢查污水、污泥和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理項目進展情況。

水污染治理既是生態(tài)文明建設的難點，也是關鍵點。各區(qū)縣政府領導、總河長忙碌的身影再次彰顯重慶聚焦水污染治理，打贏水污染攻堅戰(zhàn)的決心。

點線面結合修復好水生態(tài)

巴渝河暢水清岸綠景美

這些年，梁平區(qū)龍溪河，經(jīng)歷了一場蝶變。

龍溪河，是長江北岸的一級支流，在梁平區(qū)境內(nèi)干流長70公里，流域面積798.13平方公里，覆蓋區(qū)內(nèi)15個鎮(zhèn)街，涉及51萬人，流域經(jīng)濟總量占全區(qū)2/3以上，被稱作梁平人民的“母親河”。由于兩岸散布著諸多工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場和廢品收購點，龍溪河從清澈見底變成了掩鼻而過的臭河溝。

為了加強龍溪河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，梁平累計投入20億元，流域內(nèi)建成生活污水處理廠（站）39座、污水管網(wǎng)408公里；累計整治流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)100余家；整治河道49.398公里，新建堤防90余公里，開發(fā)建設金帶鎮(zhèn)滑石古寨景區(qū)、和林鎮(zhèn)水簾洞稻田漂流等生態(tài)旅游項目，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。如今，龍溪河的水變清了，兩岸生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

 

龍河風景圖

事實上，通過幾年的截污、河道內(nèi)源治理以及生態(tài)修復，重慶境內(nèi)基本消除了黑臭水體的“黑”和“臭”。但重慶以建設全國黑臭水體治理示范城市為契機，進一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，提升水環(huán)境，重構水生態(tài)，保護水資源，還市民清水綠岸、魚翔淺底的美景。

今年三月，市委書記陳敏爾，市委副書記、市長唐良智到南岸區(qū)廣陽島調(diào)研生態(tài)環(huán)保工程項目復工。陳敏爾強調(diào)，堅定不移貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設山清水秀美麗之地，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

 

龍河風景圖

吳盛海介紹，為了徹底解決好水生態(tài)問題，確保“長江健康不老、永葆生機”，重慶從“點”、“線”、“面”全力推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。

在點上切入。高度重視廣陽島、九龍半島、釣魚嘴等島嶼江岸保護，有序推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程國家試點，濕地保護率提高到60.2%。

在線上聯(lián)動。將長江、嘉陵江、烏江及各級支流、大中型水庫等劃入水系重點保護對象，納入控制性詳細規(guī)劃進行管控。實施主城區(qū)20條河流“清水綠岸”治理提升工程，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)48段黑臭水體整治，創(chuàng)新打造黑臭水體治理“升級版”。

在面上統(tǒng)籌。高質(zhì)量推進國家水土保持重點工程建設和三峽庫區(qū)坡耕地水土流失綜合治理，治理水土流失面積586平方公里。持續(xù)推進國土綠化建設，完成各類營造林667萬畝，全市森林覆蓋率達到50.1%。

山魂之雄、水韻之靈，重慶正變成一座山清水秀，美麗之地。山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風貌帶等如同明珠散落在巴渝大地上。展望未來，河暢、水清、岸綠、景美，風景如畫。

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