吳盛海:以河長(zhǎng)制促“河長(zhǎng)治”
2017年10月10日
全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。今年3月，重慶市正式印發(fā)《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，標(biāo)志著重慶市全面推行實(shí)施河長(zhǎng)制。俗話說，撼山易、治水難。曾經(jīng)，“九龍治水、各管一塊”成為河流管理中最大的難題。那么，水系發(fā)達(dá)、江河縱橫的重慶，如何通過河長(zhǎng)制的實(shí)施來破解河流分割管理這一老大難問題？由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)的河長(zhǎng)制，如何為重慶帶來治水新局面？近日，重慶日?qǐng)?bào)記者專訪了重慶市水利局局長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦主任吳盛海。
重慶日?qǐng)?bào)：今年6月，重慶市境內(nèi)的每一條河流都正式迎來了管事的河長(zhǎng)。那么什么是河長(zhǎng)制，由誰來擔(dān)任河長(zhǎng)呢？
吳盛海：河長(zhǎng)制就是由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，加強(qiáng)水污染源頭治理，負(fù)責(zé)督辦河道水質(zhì)改善。
重慶日?qǐng)?bào)：重慶水系發(fā)達(dá)，江河縱橫，在重慶全面推行實(shí)施河長(zhǎng)制有什么特別重要的意義？
吳盛海：重慶地處長(zhǎng)江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，除長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等大江大河外，還有大小河流4500余條、水庫3000余座。其中，長(zhǎng)江儲(chǔ)備了全國(guó)最大的淡水資源。同時(shí)，重慶對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)至關(guān)重要。因此，我市全面推行河長(zhǎng)制，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫的管理和保護(hù)工作，對(duì)于保護(hù)好重慶的兩岸青山、一江碧水，有著更加重要的戰(zhàn)略意義。我們?nèi)嫱菩泻娱L(zhǎng)制的目標(biāo)，就是要讓老百姓心底的兒時(shí)記憶重現(xiàn)。簡(jiǎn)單地說，就是讓每條河流都有魚蝦生長(zhǎng)、每條河流能淘米洗菜、每條河流都是一道風(fēng)景、每條河流都能記得起鄉(xiāng)愁。
水安全問題表象在水中，源頭在岸上
重慶日?qǐng)?bào)：通過這些年來的快速發(fā)展，我們?cè)诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的資源環(huán)境約束趨緊挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)重。在這樣的背景下，在重慶市全面推行的河長(zhǎng)制著重要解決哪些水安全問題？
吳盛海：近年來，通過治理水環(huán)境、水生態(tài)、水污染，我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，水安全問題表象在水中，源頭在岸上，根子則在于資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的粗放發(fā)展方式。目前，在重慶，長(zhǎng)江干支流入河污染物總量、水土流失總量依然較大，也就是老百姓所說的“水臟”、“水渾”的問題依然比較嚴(yán)峻，我們面臨著外部輸入和內(nèi)部管控的雙重壓力。其中，“水臟”主要指畜禽養(yǎng)殖、工礦企業(yè)生產(chǎn)、生活污水排放、化肥農(nóng)藥使用等造成的面源污染和點(diǎn)源污染。“水渾”主要指水土流失，通常，我們一遇到大雨暴雨就會(huì)看到滿河滿江清水變成了渾水，這種現(xiàn)象就是水土流失造成的。在我市廣大農(nóng)村，坡地耕種現(xiàn)象普遍，加上公路、鐵路建設(shè)，礦產(chǎn)開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)地表和植被，局部地段產(chǎn)生失穩(wěn)邊坡。這樣，一遇到大雨暴雨產(chǎn)生徑流時(shí)，雨水就會(huì)攜帶大量泥沙進(jìn)入下游河道、湖庫，成為“渾水”。
著力解決“水臟”、“水渾”問題
重慶日?qǐng)?bào)：既然找到了問題的根源，那么，如何因癥施策，解決“水臟”與“水渾”的問題呢？
吳盛海：近期，我們將著力解決“水臟”的問題。目前，我們正在準(zhǔn)確摸排每條河流、每個(gè)水庫的突出問題，比如化肥農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖污染、工礦企業(yè)廢污排放、生活污水排放、水土流失重點(diǎn)區(qū)域等方面情況，提出治理管護(hù)措施和分年度污染物削減指標(biāo)計(jì)劃，并嚴(yán)格督察加以落實(shí)。目前，市環(huán)保局正在牽頭實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，組織擬訂水環(huán)境功能區(qū)劃，和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。遠(yuǎn)期，我們則將“水渾”的問題提上議事日程。一方面，我們將按照水土保持法規(guī)定嚴(yán)把水土保持方案行政審批關(guān)，并對(duì)水土保持方案的落實(shí)情況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減輕生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。另一方面則要突出綜合治理，通過攔擋排護(hù)工程措施，植樹種草生物措施，封禁管育修復(fù)措施對(duì)水土流失區(qū)開展重點(diǎn)治理，完善坡面集水排水系統(tǒng)，增加地表植被覆蓋，減少水土流失面積，減輕水土流失強(qiáng)度，降低土壤侵蝕模數(shù)。
聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域治水
重慶日?qǐng)?bào)：水無常勢(shì)，河流八方。河庫管護(hù)是非常復(fù)雜的工作，尤其在重慶，有不少河流都是跨區(qū)縣甚至是跨省市的，而跨區(qū)域治水一直是治水的難點(diǎn)之一。重慶全面實(shí)行河長(zhǎng)制后，將怎樣在打破區(qū)域壁壘上發(fā)力，從而真正達(dá)到治水實(shí)效？
吳盛海：重慶市流域面積在50平方公里以上的河流（總計(jì)510條）中，干流跨區(qū)縣河流136條，其中，跨省河流27條，市內(nèi)跨區(qū)縣河流109條。每一條河流的治理，都涉及到上下游、左右岸干支流，只有上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸同治、干支流同步、庫內(nèi)外聯(lián)防，跳出藩籬共同努力才能達(dá)到治水實(shí)效。 跨區(qū)域河流一直是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。這方面必須主動(dòng)作為，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。目前，合川、榮昌、梁平、秀山等區(qū)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已主動(dòng)銜接川、鄂、湘相鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相繼啟動(dòng)了跨省市河流的流域綜合聯(lián)動(dòng)治理；萬州也主動(dòng)對(duì)接開州、云陽建立了區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，梁平、墊江、長(zhǎng)壽等區(qū)縣聯(lián)手共治龍溪河，都取得了非常好的成效。
公安備案號(hào):50011802010360
