2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，深入分析了當(dāng)前我國新老水問題并存，特別是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染三大新問題突出的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)解決三大新問題必須從改變自然、征服自然為主轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為為主，為新時(shí)代水利工作指明了方向，提供了根本遵循。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神，水利部黨組及時(shí)作出我國治水主要矛盾已發(fā)生變化的重要判斷，鮮明提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，這是水利改革發(fā)展的重要里程碑，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

  水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是水行政主管部門的一項(xiàng)重要社會(huì)管理職責(zé)。習(xí)近平總書記2003年在浙江工作期間就深刻指出“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事業(yè)的一項(xiàng)根本性措施，也是改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)緊迫而長期的戰(zhàn)略任務(wù)”。水土流失的形成與人的行為密切相關(guān)，根子上都是不合理的生產(chǎn)方式造成的。水土保持工作的本質(zhì)就是要調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，而調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為只能是靠監(jiān)管，而且是強(qiáng)有力的監(jiān)管。無論是從加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對水土保持工作的要求、解決三大水問題對水土流失防治的現(xiàn)實(shí)需要，還是從破解當(dāng)前水土保持工作的主要矛盾來看，都要求水土保持工作必須抓好管理、強(qiáng)化監(jiān)管。

  進(jìn)入新時(shí)代，與人民日益增長的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，水土保持工作還存在不少差距和問題，主要表現(xiàn)在人為水土流失監(jiān)管還不嚴(yán)格、不到位，監(jiān)管的能力和手段不足，一些該管的還沒管，有些雖然管了但還沒管到位，同時(shí)水土流失治理任務(wù)仍然艱巨，相關(guān)政策機(jī)制亟待創(chuàng)新。

  下一步，水土保持工作將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記治水重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，按照鄂部長提出的“切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來，在監(jiān)管上強(qiáng)手段，在治理上補(bǔ)短板”的水土保持工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實(shí)，以強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管為核心，以完善政策機(jī)制為重點(diǎn)，以嚴(yán)格督查問責(zé)為抓手，抓緊建立一套系統(tǒng)完備的政策制度體系、統(tǒng)一有序的督查問責(zé)體系、兩手發(fā)力的綜合治理體系、科學(xué)高效的監(jiān)測支撐體系，充分依靠先進(jìn)技術(shù)手段，全面履行水土保持職責(zé)，著力提升管理能力與水平，真正做到基礎(chǔ)扎實(shí)、監(jiān)管有力、治理有效，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

  2019年重點(diǎn)從政策、制度、機(jī)制、基礎(chǔ)等方面入手，抓好以下工作。

  一是實(shí)施水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，通過對省級和省級對市縣級兩級考核，推動(dòng)地方政府落實(shí)主體責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)。

  二是建立人為水土流失嚴(yán)格監(jiān)管的制度體系，開展全國水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格查處違法行為，形成強(qiáng)監(jiān)管震懾。

  三是嚴(yán)格落實(shí)督查問責(zé)制度，通過強(qiáng)有力的督查問責(zé)，保證從中央到地方各級監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

  四是大力推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、村民自建等政策落實(shí)，通過政策機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮中央投入的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和群眾的積極性，加快推進(jìn)長江、黃河上中游、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理。

  五是抓好監(jiān)測、信息化應(yīng)用等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測和人為水土流失監(jiān)管兩個(gè)全覆蓋，為監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板提供有力支撐。

  六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，為水土保持改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。